Česká rozvojová agentura

Vyjádření České rozvojové agentury k dosaženým výsledkům

Česká rozvojová agentura (ČRA) je specifický veřejný zadavatel zřízený zákonem č. 151/2010 Sb. o zahraniční rozvojové spolupráci a humanitární pomoci poskytované do zahraničí. Úkolem ČRA je zajišťovat realizaci zahraniční rozvojové spolupráce (ZRS). ČRA realizuje projekty ZRS v rozvojových zemích v souladu s plány ZRS, schválenými vládou ČR, prostřednictvím veřejných zakázek a udělování dotací oprávněným subjektům. Vzhledem ke specifickým podmínkám aplikace zákona o zadávání veřejných zakázek na projekty zahraniční rozvojové spolupráce, které jsou realizovány v rozvojových zemích, nelze v části ukazatelů vyvozovat jednoznačné závěry při použití metodiky hodnocení zadávání veřejných zakázek, která je primárně určena k porovnání zadavatelů soutěžících zakázky s místem plnění v České republice.

Počet nabídek + Koncentrace dodavatelů

ČRA jako zadavatel připravující projekty zahraniční rozvojové spolupráce soutěží veřejné zakázky, jejichž realizace probíhá v rozvojových zemích. Plnění zakázek v těchto zemích zpravidla od dodavatelů vyžaduje určitou zkušenost, specifické schopnosti a kvalifikační předpoklady. Náročnost realizace takovýchto zakázek je navíc ve srovnání s realizací obdobných zakázek v České republice výrazně vyšší (jako jeden z mnoha příkladů uvádíme zajištění záručního servisu u dodávek do zemí, jako je Etiopie či Gruzie). Okruh potenciálních dodavatelů zakázek na projekty zahraniční rozvojové spolupráce je tudíž omezený a nelze očekávat, že bude stejně široký jako u zakázek realizovaných na území ČR.

Nástroje podporující soutěž

Charakter veřejných zakázek (tj. komplexní projekty zahraniční rozvojové spolupráce) neumožňuje ČRA využití elektronických aukcí. Obdobně s ohledem na potřebu zajištění bezproblémové realizace rozvojových projektů, zaměřených na podporu místních partnerů, není většinou vhodné dělení zakázky na části, aby nedošlo k nekoherentnímu přístupu v rámci projektů a následné neúspěšné realizaci. ČRA využívá možnost stanovení delší lhůty pro podání nabídek u zakázek obzvláště náročných na přípravu nabídky, délky prodloužení však nedosahují hodnoty nastavené ve výpočtu zIndex. ČRA doposud nerealizovala veřejnou zakázku, v rámci níž by poptávala nová a na trhu neexistující řešení, pro něž by bylo vhodné využití inovativních řízení.

ČRA zároveň klade velký důraz na kvalitu předmětu plnění, a proto u většiny veřejných zakázek využívá možnost hodnocení pomocí kvalitativních hodnotících kritérií.

Soutěžní řízení

V rozvojových zemích se často a rychle mění podmínky, a ne vždy je možné ve fázi přípravy projektu bez trvalé přítomnosti v místě zjistit všechny relevantní informace. ČRA proto využívá JŘBÚ především pro zajištění dodatečných prací v případě, kdy se v průběhu realizace projektů vyskytnou neočekávané okolnosti, ohrožující úspěšné dokončení projektu a jeho udržitelnost. V případě VZ „Dodávka zdravotnických přístrojů pro vybraná oddělení pediatrické nemocnice Zhvania“ pak ČRA přistoupila k použití JŘBU až poté, co ani při opakovaném vyhlášení nebyla podána žádná nabídka.

Konzistentní jednání

Vyšší podíl zrušených zakázek je způsoben omezeným okruhem potenciálních dodavatelů zakázek soutěžených pro zahraniční rozvojovou spolupráci, kdy bylo ve většině případů zadávací řízení zrušeno z důvodu, že nebyla podána žádná nabídka.