Centrální nákup Plzeňského kraje

Ráda bych tímto za Centrální nákup Plzeňského kraje (CNPK) doplnila některé skutečnosti rozhodné pro výsledky analýzy Zindex a kontext k pochopení výsledků hodnocení CNPK v jednotlivých kategoriích analýzy. K některým kategoriím jsem se již v minulosti vyjadřovala: https://zindex.cz/submitter/286721/period/19/centralni-nakup-plzenskeho-kraje/2022, zaměřím se proto zejména na kategorie, které byly pro letošní rok nově zařazeny, nebo se významně změnil způsob jejich vyhodnocení.

Koncentrace dodavatelů

CNPK je organizace zaměřená na zadávání centralizovaných veřejných zakázek (CVZ), ze kterých benefituje Plzeňský kraj a jím zřízené organizace, a administraci veřejných zakázek jiných veřejných zadavatelů v jejich zastoupení. Z tohoto důvodu se ve výsledcích analýzy Zindex projevují v drtivé většině CVZ zadávané CNPK jako centrálním zadavatelem. CNPK centrálně pořizuje množství velmi různorodých komodit a služeb, jejichž předpokládané hodnoty se pohybují od několika set tisíc do několika set milionů Kč, a to i po rozdělení VZ na části. Kategorie Koncentrace dodavatelů se zaměřuje na celkový finanční objem získaný jednotlivými dodavateli z VZ vyhraných u konkrétního zadavatele. Porovnáváme-li tedy finanční objem získaný vybraným dodavatelem z VZ na dodávky kancelářského papíru a finanční objem získaný vybraným dodavatelem z VZ na dodávky plynu či elektrické energie, pochopitelně je rozdíl mezi těmito hodnotami obrovský. Dodavatelé plynu a elektřiny v této kategorii proto výrazně dominují.

Pochybení dle ÚOHS

Na základě 2 pochybení, která se však věcně vztahovala k jednomu zadávacímu řízení (pochybení spolu souvisí – ÚOHS zrušil soutěžní řízení na pevné telefonie – pro překlenutí období, kdy by celý Plzeňský kraj neměl dodavatele, bylo využito JŘBU na nezbytně nutnou dobu pro provedení nového soutěžního řízení – toto bylo shledáno jako druhé pochybení), získal CNPK v tomto kritériu skóre pouze 20 %. S ohledem na skutečnost, že v rozhodném období CNPK úspěšně zadal celkem 76 veřejných zakázek, se zdá být toto hodnocení nepřiměřené.

Kvalita dat na Profilu

V předběžném hodnocení CNPK získal v této kategorii 0 %. Po zaslání připomínek k jednotlivým avizovaným pochybením získal CNPK v této kategorii v rámci ostrého výstupu skóre 78 %. Jsem moc ráda, že tým Zindex je přístupný diskusi a prověřil a zohlednil námi zaslané připomínky, avšak většina z nich se týkala skutečnosti, že automaticky vygenerovaná data se v systému nedokázala správně spárovat. Ani po revizi však systém nevyhodnotil vše správně – pro ilustraci např. hlášená chyba „Zakázka nenalezena na žádném profilu“ k VZ Dynamický nákupní systém na dodávky kancelářského papíru není oprávněná, jelikož VZ samozřejmě na profilu zadavatele v E-ZAK vedena je: https://ezak.cnpk.cz/dns_display_43.html. Není však v našich silách prověřit pravdivost každé hlášené chyby a nalézt důvod, proč některé skutečnosti analýza chybně vyhodnocuje jako pochybení.

Zakázky malého rozsahu

V metodice k této kategorii analýzy se uvádí, že znevýhodněni mohou být veřejní zadavatelé, kteří soutěží více zakázek v režimu zákona než zakázek malého rozsahu. Toto je pravděpodobně důvod proč CNPK v této kategorii získal nízké hodnocení. V drtivé většině případů vystupujeme jako centrální zadavatel CVZ zadávaných v režimu zákona. V případě hrstky CVZ, které spadají do kategorie VZMR, vždy využíváme otevřené řízení realizované prostřednictvím elektronického nástroje a oslovujeme minimálně 10 relevantních, typicky lokálních, dodavatelů.

Doufám, že jsem tímto osvětlila důvody a doplnila kontext pro výsledky letošní analýzy Zindex pro CNPK.

Mgr. Bc. Jana Dubcová

ředitelka Centrálního nákupu Plzeňského kraje