Large volume of money is spent without open competition. Enough firms are competing for contracts.
Upozornění na nesrovnalosti a chyby v hodnocení zIndex – Český statistický úřad
ČSÚ (dále též „zadavatel“) obdržel v pátek 5. 6. 2015 výsledky hodnocení veřejných zakázek zIndex za období 2012-2014 za účelem odstranění případných chyb v hodnocení, či nejasnosti v metodice hodnocení. Termín pro odeslání upozornění na nesrovnalosti a chyby byl autorem hodnocení stanoven nejpozději do 11. 6. 2015. Z důvodu nedostatku poskytnutého časového prostoru zadavatel prověřil pouze vybraná data a informace z provedeného hodnocení zIndex. V těchto vybraných údajích byly zjištěny tak závažné nedostatky a pochybení, že lze mít důvodnou pochybnost o relevantnosti zbylých podkladových dat a informací z provedeného výzkumu a hodnocení. Žádáme proto autora hodnocení zIndex, aby před prezentací výsledku šetření opětovně zkontroloval a prověřil všechna data a provedl nápravu. Níže uvádíme konkrétní nesrovnalosti a chyby v hodnocení zIndex:
Ukazatel - „Kvalita dat ve Věstníku“
ČSÚ nesouhlasí s uvedenými tvrzeními, která jsou prezentována v rámci ukazatele „Kvalita dat ve Věstníku“. V průzkumu uvedená informace o neuveřejnění formuláře oznámení o zakázce ve 21 případech neodpovídá skutečnosti. ČSÚ jako veřejný zadavatel uveřejnil oznámení o zakázce ve Věstníku veřejných zakázek u všech veřejných zakázek vždy v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění. ČSÚ prověřil tvrzení uvedená v průzkumu a na základě provedených zjištění (viz tabulka č. 1 uvedená v příloze) konstatuje, že oznámení o zakázce bylo ve všech případech uveřejněno vždy v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění. Vzhledem k uvedeným zjištěným závažným nedostatkům v provedeném zkoumání nelze považovat ukazatel „Kvalita dat ve věstníku“ za korektně stanovený, a proto žádáme o okamžitou nápravu. Konkrétní chyby v provedeném hodnocení uvádíme v přiložené tabulce č. 1.
Ukazatel „Kvalita dat na profilu“
ČSÚ prověřil tvrzení uvedená v rámci ukazatele „Kvalita dat na profilu“ a zjistil závažné nedostatky v prezentovaných datech. V průzkumu uvedená informace o 38 % uvedených zakázek na profilu v porovnání s Věstníkem veřejných zakázek prokazatelně neodpovídá skutečnosti. ČSÚ jako veřejný zadavatel postupuje v souladu s platnými právními předpisy a plní uveřejňovací povinnosti v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a dalšími právními předpisy. Profil zadavatele (E-zak, Gemin) obsahuje všechny zakázky (100 %), které jsou uveřejněny ve Věstníku veřejných zakázek. Autor výzkumu nejen že uváděl duplicitní položky, které významně zkreslují výsledky průzkumu, ale z neznámých důvodů nedostatečně prověřil soulad (skutečný stav) mezi uveřejněnými informacemi ve Věstníku veřejných zakázek a profilem zadavatele. ČSÚ proto provedl kontrolu údajných pochybení a konstatuje, že ČSÚ jako veřejný zadavatel postupoval v souladu s platnými právními předpisy a splnil uveřejňovací povinnosti v souladu se zákonem o veřejných zakázkách a souvisejícími právními předpisy (viz tabulka č.2, č. 3 a č. 5 uvedená v příloze). Vzhledem k uvedeným zjištěným závažným nedostatkům ukazatele „Kvalita dat na profilu“ žádáme o okamžitou opravu chybných údajů a informací ve výsledcích šetření. Konkrétní chyby v hodnocení uvádíme v přiložené tabulce č. 2, č. 3 a č. 5.
Ukazatel „Soutěžní řízení“
ČSÚ dále prověřil závěry hodnocení v rámci ukazatele „Soutěžní řízení“ a zjistil závažné nedostatky v prezentovaných datech hodnocení zIndex, které se týkaly neuvedení důvodu pro jednací řízení bez uveřejnění. V ukazateli „Soutěžní řízení“ je uveden výčet jednacích řízení bez uveřejnění, kde je konstatováno, že nebyl uveden důvod pro jednací řízení bez uveřejnění. Takové tvrzení se však nezakládá na skutečném stavu, protože zadavatel důvody jednacího řízení bez uveřejnění vždy uveřejnil (viz tabulka č. 4 uvedená v příloze). Vzhledem k uvedeným závažným nedostatkům v provedeném zkoumání nelze považovat ukazatel „Soutěžní řízení“ za korektně stanovený, a proto žádáme o okamžitou nápravu.
V průvodním dopise autorů hodnocení zIndex bylo uvedeno, že ambicí projektu je příprava hrubého, ale férového srovnání zadavatelů veřejných zakázek, doufáme proto, že naše kritické připomínky budou zapracovány do finálního hodnocení.
S přátelským pozdravem
Kateřina Škarková
ředitelka odboru veřejných zakázek a právních služeb ČSÚ
Is the level of competition satisfactory? detailed info
Largest contracts Industry |
Bids |
---|---|
VZ004 ICT - Doplnění a obnova ICT v rámci projektu Redesign statistického informačního systému a obnova ICT pro další informační systémy ČSÚ včetně servisu, systémových služeb a potřebné infrastruktury
Servery |
4
Ø2 in industry |
Integrační nástroje, vstupní a výstupní subsystém
Informační technologie: poradenství, vývoj programového vybavení, internet a podpora |
3
Ø2 in industry |
Zajištění správy a rozvoje informačního systému Základní Registr osob - ROS
Informační systémy |
Not disclosed
Ø1 in industry |
Servisní služby na centrálním výpočetním středisku
Systémové a podpůrné služby |
1
Ø1 in industry |
Zabezpečení podpory software Oracle na rok 2013
Podpora programového vybavení |
Not disclosed
Ø1 in industry |
Isn't majority of contracts awarded to small circle of firms? detailed info
Largest suppliers | Contracts count | Contracts volume Kč |
---|---|---|
Datasys s.r.o. |
1 | 105,106,480 |
Asseco Central Europe, a.s. |
1 | 62,900,000 |
Adastra, s.r.o. |
1 | 52,000,000 |
Oracle Czech s.r.o. |
3 | 48,704,580 |
Hewlett-packard s.r.o. |
2 | 45,000,210 |
Other suppliers | 46 | 191,355,853 |
Supplier | Contracts count | Contracts volume (Kč) |
---|---|---|
Datasys s.r.o. |
1 | 105,106,480 |
Asseco Central Europe, a.s. |
1 | 62,900,000 |
Adastra, s.r.o. |
1 | 52,000,000 |
Oracle Czech s.r.o. |
3 | 48,704,580 |
Hewlett-packard s.r.o. |
2 | 45,000,210 |
O2 Czech Republic a.s. |
5 | 23,361,163 |
P.dussmann spol. s r.o. |
1 | 21,742,137 |
Techniserv It, spol. s r.o. |
1 | 20,024,540 |
Alwil Trade, spol. s r.o. |
3 | 17,771,970 |
Bios - služby výpočetní techniky, s.r.o. |
1 | 16,780,000 |
Icz a.s. |
1 | 14,410,734 |
Auto Štěpánek, a.s. |
2 | 11,403,200 |
Bartoň a Partner s.r.o. |
1 | 6,970,392 |
Tesco Sw a.s. |
1 | 6,600,000 |
Aristia, spol. s r.o. |
2 | 6,092,985 |
Škoda Auto a.s. |
1 | 5,056,605 |
Sas Institute Čr, s.r.o. |
1 | 4,258,024 |
Ness Czech s.r.o. |
1 | 3,733,333 |
Softec Cz, spol. s r.o. |
1 | 3,733,333 |
Orsia, spol. s r. o. |
1 | 3,733,333 |
Deloitte Advisory s.r.o. |
2 | 2,866,000 |
Oksystem a.s. |
1 | 2,710,000 |
Compunet s.r.o. |
1 | 2,609,982 |
Newps.cz s.r.o. |
1 | 2,498,358 |
Gts Czech s.r.o. |
1 | 2,416,281 |
Roclan trade, spol. s r.o. |
1 | 1,703,675 |
Altron, a.s. |
1 | 1,422,800 |
Spl servis.cz s.r.o. |
3 | 1,232,737 |
Schindler Cz, a.s. |
1 | 1,211,880 |
Simac Technik Čr, a.s. |
1 | 1,166,750 |
Inter-consult, spol. s r.o. |
1 | 1,100,000 |
Trask Solutions a.s. |
1 | 1,080,000 |
Impromat-computer s.r.o. |
1 | 939,803 |
Dcit, a.s. |
1 | 900,000 |
Extend It, s.r.o. |
1 | 658,000 |
Komix s.r.o. |
1 | 413,000 |
Pc-dir Real, s.r.o. |
2 | 395,300 |
Micos spol. s r.o. |
1 | 343,738 |
Art pap s.r.o. |
1 | 15,800 |
Does the buyer foster the competition by using the available tools? detailed info
Tool | Contracts count |
---|---|
Extended deadlines | 0% (15 from 0) |
Nonprice competition | 35% (7 from 20) |
Division into lots | 45% (9 from 20) |
E-auction | 0% (0 from 20) |
Innovative procedure | 0% ( from 20) |
What fraction of purchases was made under procurement law? detailed info
Purchases | Volume (Kč) |
---|---|
Public procurement | 505,929,076 |
Small scale tenders | 0 |
Unregulated purchases | 645,291,828 |
Total | 1,151,220,903 |
Did buyer violate law significantly? detailed info
How often does buyer use non-competitive procedures? detailed info
Contract Reason for negotiated procedure without publication |
Original contract (Kč) | Contract modification / NPWP (Kč) |
---|---|---|
Zajištění správy a rozvoje informačního systému Základní Registr osob - ROS Not disclosed |
- | 52,000,000 |
Servisní služby na centrálním výpočetním středisku Jediný dodavatel (technické důvody) |
- | 43,050,210 |
Aktualizace, základní a rozšířená technická podpora programového vybavení Oracle používaného ČSÚ na rok 2012 Not disclosed |
- | 12,983,889 |
Aktualizace, zákaldní a rozšířená technická podpora programového vybavení Oracle v rámci projektu "Sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011" na rok 2012 Not disclosed |
- | 10,854,802 |
Poskytnutí licence k softwarovým produktům společnosti SAS Institute ČR, s.r.o. Not disclosed |
- | 4,258,024 |
Does buyer discourage bidders by frequent competition cancellations or modifications? detailed info
Type of flaw | Result |
---|---|
Issued tenders without published result | 19% |
Cancelled contracts | 25% |
Average requirements modifications count | 0.67 |
Does buyer publish vital data in official journal? detailed info
Type of flaw | Contracts count |
---|---|
Bidders count not published | 21% (12 from 58) |
Procedure type not published | 0% (0 from 58) |
Missing buyer ID | 0% (0 from 58) |
Missing call for tenders | 17% (10 from 58) |
Missing winning price | 0% ( from 58) |
Contract modification by more than 50 % | 0% ( from 58) |
Does the buyer profile fulfill the legal requirements? detailed info
Check | Result | ||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Is the buyers website consistent with central procurement registry? | 38% (contracts) | ||||||||||||
Are there obvious flaws or inconsistencies within the data? | 0.63 (average mistakes per contract) | ||||||||||||
Are small scale tenders published on a buyer profile? (Compared to quantity of tenders under the law) |
|
Do the risky firms win frequently? detailed info
Type of flaw | Contracts count |
---|---|
Supplier founded less than 180 days before contract award | 0% (0 from 58) |
Supplier with over 75 % of turnover from public procurement | 0% (0 from 58) |
Subcontractor share above 50 % | 2% (1 from 58) |
Supplier demise shortly after contract | 0% (0 from 58) |
Supplier bankruptcy | 0% (0 from 58) |
Supplier donating to political party | 2% (1 from 58) |
Supplier did not publish financial results on time | 9% (5 from 58) |
Contract | Type of flaw |
---|---|
VZ004 ICT - Doplnění a obnova ICT v rámci projektu Redesign statistického informačního systému a obnova ICT pro další informační systémy ČSÚ včetně servisu, systémových služeb a potřebné infrastruktury |
Supplier did not publish financial results on time |
Služby odborné podpory IT související s centrálním zpracováním statistických úloh v rámci projektu Redesign statistického informačního systému v návaznosti na zavádění eGovernmentu v ČR |
Supplier did not publish financial results on time |
Rekonstrukce a obnova bezpečnostních systémů v ČSÚ |
Supplier did not publish financial results on time |
Integrační nástroje, vstupní a výstupní subsystém |
Subcontractor share above 50 % |
Zajištění podpory systému Streams a GridControl |
Supplier did not publish financial results on time |
Dodávka tonerů do tiskáren, faxů a kopírovacích strojů |
Supplier did not publish financial results on time |
Facility management služeb pro ČSÚ budova Skalka |
Supplier donating to political party |
Has buyer answered our information request? detailed info
No response
Buyer did not reply within mandatory 15 days limit.