Česká průmyslová zdravotní pojišťovna

Stanovisko ČPZP k systému hodnocení zIndex a jeho konkrétním výsledkům

Česká průmyslová zdravotní pojišťovna (ČPZP) chápe smysl hodnocení zIndex jako hodnocení „dobré praxe“ nikoli jako hodnocení dodržení zákonných požadavků na zadávání veřejných zakázek. Toto je i uvedeno v popisu tohoto projektu. V rámci tohoto projektu je prováděno hrubé strojové srovnání dat bez bližšího prověřování konkrétních zakázek. V popisu algoritmů výpočtu jednotlivých indexů jsou uvedeny i případy znevýhodnění určitých zadavatelů a případů zadávacích postupů, které souvisí s použitým výpočetním modelem indexu a strojovým zpracováním. Toto je třeba zdůraznit při posuzování výsledků zIndexu. Přes všechny výhrady ČPZP vítá možnost porovnat svou praxi v oblasti veřejných zakázek s ostatními organizacemi v oboru.

ČPZP provedla posouzení některých hodnotících indexů s těmito výhradami:

Index „Počet nabídek“

Jako negativní nelze obecně hodnotit veřejnou zakázku, u které je uveden nulový počet nabídek. V hodnocení ČPZP se jedná o zakázky, kdy došlo k nesplnění některých podmínek v zadávací dokumentaci ze strany účastníků, technickým chybám účastníků, či nedodržení termínu odevzdání nabídky z důvodu nepřiměřeně dlouhých dob nahrávání nabídek do NENu. U těchto zakázek tedy nebyl fakticky nulový počet nabídek, ale nulový počet nabídek, které mohl zadavatel dle zákona hodnotit. Zakázky byly vypsány opakovaně a řádně dokončeny.

Konkrétně se jedná o zakázky:

• „Zajištění nákupu mediálního a reklamního prostoru ve vybraných médiích“ – v tomto zadávacím řízení ČPZP obdržela jednu nabídku, která byla nesprávně zašifrována a nemohla být otevřena, proto ČPZP musela zadávací řízení zrušit a zahájit znovu. V opakovaném zadávacím řízení byly podány 4 nabídky a zadávací řízení bylo řádně dokončeno.
• „Pořízení databáze lékových interakcí“ – bylo zadáváno opakovaně z důvodu nesplnění zákonných podmínek účastníkem, vzhledem k unikátnosti produktu byla podána jedna nabídka a zadávací řízení bylo řádně dokončeno.
• „Rozvoj a podpora mobilní aplikace Zdraví v mobilu“ – z důvodů nedostupnosti NENu a chyby v šifrování nabídek bylo nutno opakovat, v opakovaném zadávacím řízení bylo podáno 5 nabídek a zadávací řízení bylo řádně dokončeno.
• „Rehabilitačně rekondiční aktivity ambulantní formou“ – u této zakázky nebyl nulový počet nabídek, zakázka byla z teritoriálních důvodů rozdělena na 5 částí, přičemž do každé části se přihlásil vždy jen jeden účastník.

Taktéž porovnání s mediánem v daném oboru není v pořádku. ČPZP neprovádí zakázky v oboru veterinární péče, kam byla zařazena zakázka „Rehabilitačně rekondiční aktivity ambulantní formou“. Podobných chyb může být více, z časových důvodů ČPZP nezkoumala všechna porovnání.

Index „Pochybení dle ÚHOS“

Na základě toho, že je zde o odkaz na zakázku, kterou nezadávala ČPZP samostatně, a tato zakázka v jiných kritériích správně není zohledňována, nemůže být v hodnocení ČPZP jako samostatného zadavatele ani pro tento index použita.

Co se týká této konkrétní sdružené zakázky přes celé odvětví, rozhodnutí o pochybení je stále předmětem rozhodování příslušného soudu.

Index „Podíl veřejných zakázek na celkových nákupech“

ČPZP nemůže souhlasit s tvrzením: „Ukazatel nebyl vyhodnocen. Z důvodu nedostatku zveřejněných dat nelze zadavatele objektivně srovnávat s ostatními.“ ČPZP pravidelně a v zákonných lhůtách zveřejňuje povinné informace a veškeré nákupy realizuje v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek.

Index „Kvalita dat na Profilu“

Toto hodnocení je nevypovídající. ČPZP zveřejňuje veškeré údaje na svém profilu zadavatele. A to na webu profilzadavatele.cz a aktuálně na profilu v NEN od data zákonné nutnosti využívat tento nástroj. Oba profily dle jejich provozovatelů splňují požadavky na ně kladené, a proto ČPZP nemůže souhlasit s hodnocením, kde část zakázek nebo údajů s nimi spojených „nebyla nalezena“ či „nesouhlasí s věstníkem“ z technických důvodů.

Z oficiální stránky Profilzadavatele.cz:

„Nástroj profilzadavatele.cz slouží jako elektronický nástroj PROFIL ZADAVATELE ve smyslu zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek a do 30. 9. 2016 ve smyslu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Jeho fungování splňuje veškeré požadavky zákona, jeho prováděcích právních předpisů i dalších zákonů.“

Funkčnost aktuálního profilu ČPZP v NENu je garantována státem.

Ing. Leo Večerek, ředitel ICT

Ing. Vladimír Matta, obchodní ředitel

JUDr. Martina Hajdová, specialista koordinace veřejných zakázek